1. 申请主体资格与性质不同
- 个人农户： 申请主体是自然人。通常要求是本村集体经济组织成员，拥有土地承包经营权或实际从事农业生产。
- 家庭农场： 通常被视为介于个人农户和合作社/企业之间的一种经营主体。它可能是个体工商户，也可能是依法登记注册的法人（如个人独资企业等），具体法律地位因地区和政策而异。申请时需证明其家庭经营、具有一定规模和专业化生产的特征。
- 合作社： 是依法在工商行政管理部门注册登记的法人组织。具有独立的法人资格，能够以合作社的名义签订合同、承担责任、申请项目资金。申请补贴时，合作社是代表其全体成员进行申请。
2. 补贴项目与支持重点不同
- 个人农户： 通常申请的是普惠性、基础性的补贴，如耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴（单机）等。额度相对较小，侧重于保障基本收益和推广普及性技术装备。
- 家庭农场： 可能符合部分普惠性补贴条件，但更侧重于申请支持适度规模经营的补贴，如家庭农场培育项目、规模种粮补贴、高标准农田建设项目（作为实施主体之一）、特定产业的规模化生产补贴等。
- 合作社： 除了可以申请普惠性补贴（如成员购置农机的补贴可能通过合作社统一申请），更侧重于申请专项扶持资金。这些项目通常规模更大、要求更高，例如：
- 农业生产社会化服务项目（托管服务补贴）。
- 农民专业合作社示范社创建项目。
- 农产品初加工、仓储保鲜冷链设施建设项目。
- 产业化发展项目（连接小农户与大市场）。
- 品牌建设、标准化生产、质量认证等提升项目。
- 贷款贴息项目（针对合作社统一贷款）。
3. 申请材料要求不同
- 个人农户： 材料相对简单，通常包括身份证、户口本、土地承包合同/经营权证、银行卡、申请表等基础信息，以及补贴政策要求的特定证明（如农机发票、种植面积证明）。
- 家庭农场： 除基础材料外，通常还需提供：
- 家庭农场认定或注册登记证明（如有）。
- 生产经营规模证明（土地流转合同、种植/养殖规模记录）。
- 生产经营计划或情况说明。
- 可能需要的财务收支记录（虽不要求很规范）。
- 合作社： 材料要求最为复杂和规范，通常包括：
- 法人资格证明： 营业执照（统一社会信用代码证）、合作社章程。
- 组织架构证明： 成员名册（及身份证复印件）、成员出资证明、成员大会或理事会关于申请补贴的决议记录。
- 财务规范证明： 近期的财务报表（资产负债表、损益表）、会计账目、成员账户记录（证明盈余返还）。
- 项目相关材料： 详细的项目建设方案、可行性报告、预算明细表、绩效目标表、土地/设施使用证明、与成员或农户的服务协议（如申请托管补贴）、购销合同等。
- 其他证明材料： 获得的荣誉证书（示范社）、质量认证证书、品牌注册证明、审计报告（部分项目要求）等。
4. 申请流程不同
- 个人农户： 流程相对简单直接。往往通过村组统计上报，或自行在线上平台/乡镇指定窗口填报申请。公示环节可能仅限于村级公示。
- 家庭农场： 流程比个人农户稍复杂，可能需要乡镇初审，县级相关部门复核。公示范围可能扩大到乡镇级。
- 合作社： 流程最为复杂：
- 内部决策： 首先需要经过合作社成员大会或理事会的正式决议，同意申请该项目。
- 逐级申报： 通常需向乡镇（街道）农经或农业部门提交申请，经乡镇初审后报县级农业农村局（或相关主管局）。
- 项目评审： 县级或更高层级主管部门会组织专家对项目申请材料进行评审（书面评审或现场答辩），竞争性较强。
- 立项公示： 审核通过后，拟立项名单会在县级或更高层级的政府网站进行公示。
- 签订合同/任务书： 公示无异议后，主管部门会与合作社签订正式的项目合同或任务书，明确建设内容、资金额度、绩效要求、验收标准等。
- 审计/验收： 项目完成后，需要接受主管部门的验收，资金使用往往需要提供正规的审计报告。
5. 资金管理与使用要求不同
- 个人农户： 补贴资金直接发放到个人账户（“一卡通”），由农户自主支配使用（需符合补贴政策的大方向，如地力补贴用于耕地保护）。
- 家庭农场： 资金可能直接发放给农场主，但部分项目资金可能要求用于指定用途（如基础设施建设），并可能接受抽查。
- 合作社：
- 补贴资金通常拨付到合作社的对公银行账户。
- 资金使用必须严格遵守项目合同/任务书的规定用途，专款专用。
- 合作社需要建立规范的财务制度，清晰记录项目资金的收支。
- 资金使用情况需向合作社成员公开。
- 项目资金形成的资产通常需要量化记入合作社成员账户。
- 接受严格监管，包括日常检查、专项审计和项目验收审计。违规使用资金会受到严厉处罚（追回资金、取消资格等）。
6. 监督与责任不同
- 个人/家庭农场： 主要接受补贴发放是否准确的核查，以及补贴政策执行情况的抽查。责任主体是个人或家庭农场主。
- 合作社： 接受全方位、全过程的监管。责任主体是合作社法人及其法定代表人、理事会成员等。不仅要确保申请材料的真实性，更要确保项目实施的合规性、资金使用的规范性以及项目目标的达成度。违规成本更高。
总结
特点
个人农户
家庭农场
农民专业合作社
主体性质
自然人
自然人/个体工商户/小微企业
独立法人
补贴侧重
普惠性、基础性补贴
适度规模经营补贴
专项扶持项目、产业提升项目
材料复杂度
简单
中等
复杂、规范、要求高
申请流程
简单直接
相对简单
复杂（内部决策、评审、公示、签约）
资金管理
直补到户，自主支配
直补或指定用途
对公账户，专款专用，严格监管
监管强度
较低（抽查）
中等
高强度（全程监管、审计）
责任主体
个人
农场主
合作社法人及管理层
因此，家庭农场和合作社在申请补贴时，因其组织化程度更高、承担项目能力更强，往往能申请到额度更大、更具发展性的项目，但同时也面临着更严格的资格要求、更复杂的申请程序、更规范的材料准备和更严厉的资金监管。个人申请则相对简单快捷，但获得的补贴类型和额度通常有限。选择何种主体申请，需要根据自身的经营规模、发展方向和承担能力来决定。
